一、指导思想
以科学发展观为指导，顺应医改政策要求，适应卫生事业发展需求；以人才培养为重点，进一步加强文明建设、环境建设、业务建设和人才梯队建设;抢抓机遇、科学谋划、求真务实、加快发展，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作首要出发点，促进医院健康和谐发展。
二、发展定位
把医院建设成为县域内医疗卫生中心和全县卫生服务网络的龙头，且具有特色突出、学术先进、群众信赖、政府满意的二级甲等综合医院。
三、主要任务
（一）基础建设目标：5年内，床位设置由现有的250张增加到320张，人员编制450人；科室设置进一步优化，使临床科室从13个增加到18个[包括消化、呼吸内科（40张），心血管、内分泌科（40张），骨外科（35张），神经、普外科（35张），妇科（30张）、产科（50张）、儿科（30张）、新生儿科（20张）、急诊科（2张）、感染科（18张），眼、耳鼻喉、口腔科（共20张），康复科、皮肤科、疼痛科]，管理、医疗、护理、科研等各项任务指标显著提高。
（二）人才及科研规划：每年招录卫技人员10人以上，同时遴选一批医院优秀中青年学科带头人和优秀学科带头人作为培养对象，培养和引进一批中青年业务骨干，增强医院发展后劲。
（三）综合支撑能力建设：进一步加强医院妇科、产科、儿科建设；医技功能检测科室建设；重点专科建设，医院信息化建设。
（四）民生工程：职工活动中心建设、食堂建设、医院停车场建设，总务后勤保障建设，医院文化建设。
（五）大型设备投入：计划投资购置磁共振（MRI）1台，电子病历系统1套。
（六）推进后勤服务社会化改革：
树立为病人、为临床一线服务的思想，合理配置后勤服务资源，走后勤服务社会化的路子，形成一支结构合理、技术雄厚、功能齐全、指挥统一、反应迅速、保障有力的后勤保障队伍，达到“优质、高效、低耗、便捷”的目标。
四、实施医院“五年规划”的措施
  加强医院质量和安全管理，强化医疗核心制度落实，完善医疗质量考核体系，健全三级质量控制网络，适时引进先进的质量管理模式，推行病种分型和临床路径管理，逐步实现全员参与全方位、全过程的全面质量管理。深入持久地开展“医院管理年”活动。坚持以病人为中心、培养专业队伍和管理干部人才队伍，推行和完善质量管理体系、两级管理目标责任制管理体系，成本核算体系，实现体制创新、机制创新、技术创新和管理创新。
（一）坚持一个中心
坚持以病人为中心，牢固树立全心全意为患者服务的思想。病人既是医院的服务对象，又是医院的“衣食父母”。医院的一切工作都是围绕病人进行的，必须努力改善服务态度和提高服务质量。
（二）建立两支队伍
人才问题是医院竞争的核心问题，医院既要培养一支医德高尚、技术精湛、善于合作的专业技术人才队伍，又要培养一支会经营、善于协调的管理人才队伍。实现人才管理的科学化、制度化、规范化和目标责任化。努力发现人才、培养人才、引进人才、留住人才、用好人才。对现有人才队伍，努力做到用事业留住人才、用待遇留住人才、用机制留住人才、用感情留住人才，使每位职工都有强烈的认知感、成就感、归宿感和荣誉感。筑巢引凤吸引具有真才实学的人才，参与医院的建设，提供施展技术技能的平台，加强人才梯队的培训和可持续发展建设。
（三）推行和完善三个体系
1、完善两级目标责任制管理体系
在医疗市场竞争日益激烈的情况下，要提高全院中层干部的应变能力。逐步形成医院、科室两级管理的新格局。医院的活力在科室，要激励科室发展，在于运用目标管理责任制。实施院、科两级管理责任制。
2、完善质量管理体系
以医疗质量为核心，以病案质量管理为中心，强化质量意识，加强工作责任心，建立二级质控组织和质量评价体系，实行医疗质量督察制医疗制度落实检查制，制定医疗诊疗常规和技术操作规范，实施全员全程全面质量管理，狠抓医疗工作中的六个关键，即关键制度、关键部位、关键人员、关键病人、关键环节、关键时间，严格执行医院消毒技术规范，加强院内感染控制，合理使用抗生素。推行优质服务，确保医疗安全。
3、建立有效的全成本核算体系，强化经营理念、市场意识，坚持质中取胜，量中增收的原则
推行全成本核算，进行成本量化管理，切实降低医疗成本。加强农合、职工、居民医保管理，积极推行单病种费用控制办法，做到合理检查、合理用药、合理收费，降低病人费用，减轻病人负担，做到“不坑一个病人”。
四、推进四大创新
（1）体制创新
推进医院改革的深层次，实行院、科两级管理制，严格中层干部业绩，品行考核，明确院、科两级管理职责，实行成本核算制、目标责任制的两级管理体制。
（2）机制创新
深化内部人事和分配制度改革，完善人事聘用制度和职称评聘办法，坚持效益优先，兼顾公平的分配原则，创新人事、分配机制，人才激励机制，实现“不养一个闲人，不留一个懒人，不亏一个能人”，因事设岗、因岗定员的目标，组织合理收入，逐步提高职工福利待遇。
（3）技术创新
技术创新是医院发展的不竭动力，通过各种激励机制，鼓励和支持各科开展科研新技术、新项目，在全院职工中强化新技术、新项目开展和创新意识。
（4）管理创新
坚持“以人为本”的原则，创造和优化一个宽松和谐、安全稳定的内、外部环境，运用成本管理、适时管理、危机管理、需求导向管理、缺陷管理等科学管理理念，实现医院人、财、物及各种资源科学合理有效整合配置，使其发挥最大效益。
五、以科学管理为保障，规范制度建设，凝练医院文化
坚持依法管理、民主管理和科学管理，健全和完善医院职能机构设置，实行中层干部任期综合目标责任制管理  
建立管理岗位考核制度，调动从事管理工作人员的积极性；深化内部人事和分配制度改革；完善任职聘用和职称评职办法，坚持效益优先、兼顾公平的分配原则；加强医院信息化建设，逐步完善现有医院信息系统，建立石泉县医院门户网站；加强职业道德和行风建设，提高文明水平。加强医院文化建设，凝练医院精神，塑造形象文化和行为文化，提高职工综合素质，展现医院风貌；以培养服务意识为先导，引导职工观念转变，开展特色活动，增强职工凝聚力。关心职工生活，维护职工权益，努力解决这个关心的热点、难点和利益问题；完善医院职工和患者营养食堂，为医院职工和病人提供良好的饮食服务。抓好安全生产，加强车辆停放管理，保证安全平稳、有序运转的良好环境；在保证医院业务收入和效益增长的同时，职工收入和福利待遇得到稳步提高。